Trong giai đoạn 8 năm, từ năm 2004 trở lại đây, nền kinh tế Việt Nam đã theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức cao. Mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào tăng đầu tư, đặc biệt thông qua tăng trưởng cung tiền, tín dụng và chi tiêu của khu vực kinh tế Nhà nước đi kèm với thâm hụt NSNN, trong khi hiệu quả đầu tư ngày càng giảm. Sự thiếu hợp lý trong cơ cấu phát triển kinh tế và những mất cân đối vĩ mô, đặc biệt là giữa tiết kiệm và đầu tư, giữa xuất khẩu và nhập khẩu, giữa cung và cầu tiền trong suốt một thời gian dài đã khiến cho nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng thiếu bền vững, trở nên dễ tổn thương trước những cú sốc điều chỉnh chính sách và cú sốc bên ngoài. Hệ quả tất yếu là trong năm 2012, nền kinh tế Việt Nam đã không thể đạt được một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng theo kế hoạch.