Xã hội luôn vận động và phát triển, do đó ngành hoặc lĩnh vực mới ra đời là tất yếu khách quan, cũng là cơ sở thiết lập bộ máy quản lý hành chính nhà nước. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa các ngành, lĩnh vực, vùng, miền, địa phương cũng tạo nên sự khác biệt đối với tổ chức bộ máy hành chính. Bài viết phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn đối với cải cách tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về ngành theo lãnh thổ ở Việt Nam.