Việt Nam có trên 3.200 km bờ biển, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa rộng gấp khoảng ba lần diện tích đất liền, với nhiều hệ sinh thái quan trọng và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng. Kinh tế biển, đảo có vai trò đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế, xã hội nước ta.Mặc dù có vai trò quan trọng và đã có những đóng góp nhất định, nhưng trong thời gian vừa qua, Việt Nam vẫn chưa quan tâm thích đáng đối với phát triển kinh tế biển, đảo. Việt Nam chưa định hình được việc phát triển kinh tế biển bền vững, toàn diện và tổng thể. Chính vì vậy, hoạt động khai thác các dạng tài nguyên vật chất vẫn được ưu tiên, các giá trị dịch vụ của các hệ thống tài nguyên biển và giá trị không gian của các vùng/khu vực biển chưa được chú trọng, chưa có mô hình phát triển bền vững mang tính đột phá đối với một số khu vực ven biển có tiềm năng.