Trong sự phát triển của quốc gia, vùng, địa phương hay cộng đồng, nguồn nhân lực có vị trí rất quan trọng. Với 53 dân tộc thiểu số ở Việt Nam, tuy chỉ chiếm khoảng hơn 14% dân số, nhưng hầu hết lại sinh sống ở miền núi và vùng biên giới - nơi có vị trí chiến lược về chính, quốc phòng - an ninh, trừ người Hoa, còn lại phần lớn đều trong tình trạng kém phát triển.