Đất đai giữ vai trò rất lớn trong đời sống xã hội
là tài sản, nguồn lực to lớn của đất nước, tư liệu sản xuất đặc biệt
là nguồn sống của nhân dân, nhưng cũng là mục tiêu chiếm dụng của không ít đối tượng trong xã hội. Thực tiễn cho thấy bên cạnh những địa phưong, đon vị phát huy tốt nguồn lực này cũng như giá trị sử dụng của đất đai vào thu hút đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, khơi dậy tiềm năng của xã hội để phát triển kinh tế, xã hội, cải thiện đời sống nhân dân thì còn không ít nơi để xảy ra tình trạng đơn thư, khiếu nại, khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai.