Khi chiến lược “Chiến tranh đặc biệt” của Mỹ ở miền Nam Việt Nam có nguy cơ thất bại, chính quyền Mỹ quyết định chuyển sang chiến lược “Chiến tranh cục bộ” với mục tiêu tăng cường lực lượng lốn quân sự từ Mỹ sang miền Nam Việt Nam nhằm tiêu diệt Quân giải phóng miền Nam, đồng thời mở rộng chiến tranh xâm lược ra miền Bắc, buộc Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa phải ngừng chi viện cho cách mạng miền Nam. Thực hiện chiến lược trên, ngày 13-2-1965, Tổng thống Mỹ Giôn-xơn quyết định mở chiến dịch không quân đánh phá miền Bắc, đồng thoi đưa quân Mỹ vào chiến trường miền Nam. Chiến lược đó của Mỹ đã đẩy Việt Nam từ một nửa nước có chiến tranh, một nửa nước có hòa bình, thành cả nước có chiến tranh với hình thức và mức độ khác nhau ở mỗi miền. Trước tình hình đó, Thủ tướng yêu cầu các ngành, trong đó có ngành y tê cần nhanh chóng thực hiện công tác phòng không nhân dân. Đây được xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành y tế dân sự trong hoàn cảnh có chiến tranh, góp phần vào thắng lợi chung của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước.