Chính sách công được coi là một trong những công cụ quản lý và điều tiết xã hội quan trọng. Vấn đề chính sách và công cụ chính sách là bước khởi đầu trong hoạch định chính sách, có tác động đến sự thành bại của cả quy trình chính sách. Trong bài viết này, tác giả đề cập một khía cạnh khỏi đầu cho một chu trình chính sách (theo cách tiếp cận phổ biến) - từ vấn đề chính sách đến công cụ chính sách ở khía cạnh lý luận. Từ những phân tích đó, đưa ra những nội dung để cung cấp một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách công ở việt Nam., Tóm tắt tiếng anh, Public policy is considered one of the important tools for social management and regulation. Policy issue and policy tool identification is the first step in policy formulation, influencing the success or failure of the whole policy process. In this article, the writer mentions a starting step of a policy cycle (ờom the common approach to public policy) - policy issue and policy tool identification ữom the theoretical perspective. Based on analysis, the author provides some solutions to improve public policies in Vietnam.