Việc lập và triển khai quy hoạch lũ chi tiết trên các tuyến sống thường gặp khó khăn trong quản lý sử dụng các bãi sông, nguyên nhân là do chưa thống nhất về cách hiểu cũng như cách thức thực hiện cụ thể một số vấn đề trong các quy định về quản lý sử dụng bãi sông trong quyết định 257/QĐ-TTg của Chính phủ. Từ thực tế quản lý bài sông tại các địa phương, kinh nghiệm trong nước và tham khảo quy định quản lý, sử dụng bãi sông của nước ngoài, nội dung trong bài bảo để xuất các quy định chi tiết nhằm cụ thể hóa và làm rõ hơn về nhận thức, cách hiểu và đặc biệt là xác định phạm vi, vai trò các khu vực trên bãi sông trong không gian thoát lũ dược quy định trong quyết định 257.