Các dự án thủy lợi được thực hiện chiếm một tỷ trọng lớn là các dự án phục vụ đời sống nhân dân, công trình công cộng, kiểm soát thiên tai, biến đổi khí hậu... Chính vì những lý do như vậy, vốn ngân sách Nhà nước có vị trí và vai trò vô cùng quan trọng trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, về đầu tư phát triển hạ tầng thủy lợi nói riêng, đầu tư phát triển trong các lĩnh vực khác nói chung, nhu cầu vốn cho hoạt động đầu tư này thường rất lớn, thời gian thực hiện dài, khả năng rủi ro cao, thời gian thu hồi vốn dài, nhanh xuống cấp.