Xuất phát từ thực tế, chính sách cần được nhìn từ nhiều góc độ khác nhau. Nếu nhìn chính sách như một hiện tượng tĩnh và tương đối độc lập thì đó là những tư tưởng, định hướng, những mong muốn của đảng cầm quyền trong quản lý các hoạt động: kinh tế, chính trị, xã hội hay văn hóa, pháp luật.