Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt, là tư liệu sản xuất quan trọng, không thể thiếu cho mọi ngành kinh tế. Trong chế độ sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta. Nhà nước là đại diện chủ sở hữu. còn thị trường và xã hội gắn liền với lợi ích của các chủ thể. Để nguồn lực quan trọng này được phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu quả. đóng góp tích cực cho phát triển, cần nhận thức và thực hiện đúng đắn, đầy đủ mối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội.