Đại dịch Covid-19 bùng phát từ đầu năm 2020, song đến nay vẫn chưa thể dự đoán được khả năng kiểm soát một cách hoàn toàn chủ động củng như thời điểm kết thúc đại dịch này. Trong thời gian đầu, thế giới đã trải qua trạng thái bị động trong xử lý, ứng phó với đại dịch. Sự bị động này là do đại dịch Covid-19 là "cú sốc ngoại sinh" với mọi chủ thể. Vì vậy, nhận diện về "cú sốc ngoại sinh" và cách thức vận hành nền kinh tế trong bối cảnh thường xuyên phải đối diện với các "cú sốc ngoại sinh" là vấn để đặt ra với các quốc gia, trong đó có Việt Nam.