Hiện nay, việc thu thập, giao nộp, cung cấp tài liệu chứng cứ của người khởi kiện
việc tiếp nhận, xem xét đơn khởi kiện và thụ lý của Tòa án theo thủ tục tố tụng dân sự còn nhiều vướng mắc, chưa thống nhất, làm cho hoạt động tố tụng kéo dài, quyền và lợi ích của đương sự chưa được bảo đảm, cần thiết phải có hướng dẫn cụ thể để khắc phục những vướng mắc, bất cập này.