Trong những năm gân đây, Ninh Bình là tỉnh có tốc độ phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội diễn ra rất nhanh. Đây là một xu thế tất yếu trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá của tỉnh Ninh Bình. Đi liền với xu thế này là việc người dân bị thu hồi đất phải thu hẹp việc sản xuất, mất việc làm truyền thống, phải chuyển đổi nghề nghiệp, thay đổi chỗ ở. Điều đó đòi hỏi cần có một hệ thống chính sách đồng bộ để vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, vừa bảo đảm được lợi ích của người bị thu hồi đất.