Việc quy định hình phạt không tước tự do vừa có mục đích phòng chống tội phạm, vừa cũng là bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người phạm tội. Tuy nhiên, trên thực tế, việc áp dụng hình phạt chính không tước tự do đối với người phạm tội tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai còn chiếm tỷ lệ rất thấp so với các hình phạt chính khác như là hình phạt tù có thời hạn. Và như vậy là chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp của Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị khóa IX đã đề ra. Bài viết phân tích và đề xuất một số giải pháp để đáp ứng được tinh thần và yêu cầu của Nghị quyết.