Phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt là hợp tác xã (HTX) là một chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước. Xác định rõ vai trò và tầm quan trọng đó, Nhà nước đã có nhiều chính sách tạo động lực thúc đẩy hợp tác xã phát triển và mang lại kết quả tích cực đối với phát triển kinh tế - xã hội. Số lượng HTX ngày càng tăng, đời sống thành viên HTX ngày càng được cải thiện, tuy nhiên, phát triển kinh tế tập thể (KTTT) HTX vẫn còn có những hạn chế.