Ngay từ khi mới thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quan tâm tới việc xây dựng chính quyền cách mạng. Người đặc biệt coi trọng và nhấn mạnh tầm quan trọng của chính quyền địa phương, nhất là chính quyền cấp xã (cấp cơ sở), vì chính quyền cấp cơ sở là "cấp gần gũi nhân dân nhất, nền tảng của hành chính. Tiếp tục vận dụng quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chính quyền địa phương, nhanh chóng khắc phục được những hạn chế, bất cập, yếu kém về mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị nói chung và chính quyền địa phương nói riêng cho phù hợp với quá trình đổi mới, phát triển bền vững đất nước là cần thiết và thiết thực.