Địa bàn đô thị với kinh tế phi nông nghiệp là chủ yếu cơ cấu dân cơ đa dạng với mức sống, lối sống, cấu trúc của xã hội thị dân
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng dịch vụ hiện đại, có độ kết tụ cao
thị trường phát triển, hội nhập quốc tế sâu
... đặt ra những yêu cầu riêng trong xử lý mối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội.