Trước những diễn biến thiên tai và thời tiết ngày càng bất thường và phức tạp. Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hóa làm gia tăng các nguy cơ, hiểm hoạ do thiên tai gây ra, đe doạ đến tính mạng con người và gây tổn thất về kinh tế xã hội. Vì vậy, việc lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là yêu cầu cấp thiết. Lổng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội là yêu cầu bắt buộc đổi với mọi cấp, mọi ngành và là vấn đề có ý nghĩa to lởn, vừa không phải đầu tư tổn kém, vừa mang lại hiệu quả thiết thực trong việc chủ động phòng ngừa thiên tai, bảo đảm phát triển bền vững. Tuy nhiên, thực tế cho thấy yêu cầu này chưa được quan tâm đúng mức, từ Trung ương đến địa phương chủ yếu mới được nêu trong kế hoạch, kết quả thu được rất khiêm tổn. Một trong những nguyên nhân của thực trạng này là việc thiếu một bộ tiêu chỉ mang tính kỹ thuật, làm cơ sở khoa học cho việc lồng ghép nội dung phòng, chổng thiên tai vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch được thực hiện một cách hiệu quả và dễ dàng. Trong đó, tập trung vào các nội dung cần phải lồng ghép và bộ tiêu chí lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của một số ngành dễ bị tổn thương (nông nghiệp, giao thông, xây dựng, giáo dục và lĩnh vực thủy lợi).