Xây dựng pháp luật là hoạt động của các cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền thực hiện theo trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành quy phạm pháp luật theo quy định. Theo đó, sản phẩm của quá trình xây dựng luật, pháp lệnh điều chỉnh tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Để đảm bảo chất lượng của luật, pháp lệnh thì bộ và cơ quan ngang bộ có vai trò và trách nhiệm rất lớn trong việc thẩm định quá trình xây dựng chính sách đối với luật, pháp lệnh.