Trước yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả, chính quyền cơ sở, nhất là chính quyền ở xã, thị trấn cũng phải có những thay đổi mạnh mẽ trên nhiều phương diện, đặc biệt là đổi mới về tổ chức và hoạt động. Tuy nhiên, để bảo đảm quá trình đổi mới đáp ứng được những mục tiêu đặt ra, cần phải xác định được đâu là sự đổi mới về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở xã, thị trấn. Bài viết tập trung phân tích, làm rõ các tiêu chí nhận diện về sự đổi mới trên hai yếu tố đó.