Qua 8 năm thực hiện Luật Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) năm 1995, trong bối cảnh đẩy mạnh phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, đã bộc lộ nhiều hạn chế và bất cập, cần được sửa đổi. Sau khi đã nghiên cứu, thảo luận, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ IV đã thông qua luật DNNN năm 2003 với những nội dung đổi mới cơ bản so với luật DNNN năm 1995, tạo tiền đề tiến tới hình thành một khung pháp lý thống nhất, bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.