Đường cao tốc được xây dựng để phục vụ các phương tiện lưu thông với tốc độ cao, có tiêu chuẩn đặc biệt, nên đi cùng với đó là yêu cầu mức đầu tư khi xây dựng và kinh phí cần thiết cho quản lý, bảo trì trong giai đoạn khai thác lớn hơn rất nhiều so với đường bộ thông thường. Để đáp ứng nhu cầu phát triển hệ thống đường cao tốc trong tương lai, nhu cầu về nguồn vốn ngân sách nhà nước để chi cho công tác đầu tư mới và quản lý bảo trì đường cao tốc là rất lớn. Trong khi đó, việc bố trí đầu tư toàn bộ từ ngân sách nhà nước trong điều kiện hiện nay là khó khăn. Nguồn vốn thực hiện công tác quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được bố trí từ ngân sách nhà nước chỉ đáp ứng khoảng 35-40% nhu cầu kinh phí tối thiểu cho hoạt động bảo trì đường bộ. Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, vấn đề bổ sung thu phí sử dụng đường cao tốc thu qua trạm thu phí trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư là cần thiết.Highways are built to accommodate high-speed traffic and meet special standards, which require significantly higher investment during construction and greater funding for management and maintenance compared to regular roads. To support the development of the highway system in the future, the demand for state budget funding for new investments and highway maintenance is substantial. However, allocating the entire investment from the state budget under current conditions is challenging. The budget allocated for the management and maintenance of road infrastructure only meets about 35-40% of the minimum funding needs for road maintenance. Given this situation, the introduction of tolls on state-invested highways collected at toll stations is necessary.