Bài viết đưa ra một lý thuyết chung trong ban hành thu phí và lệ phí mà nhiều nước trên thế giới đã thực hiện, được chuẩn hóa trong giáo trình bài giảng Tài chính công. Kết hợp giữa khung lý thuyết và kết quả thực tế triển khai pháp lệnh phí và lệ phí trong hơn 13 năm qua. Trong bối cảnh tại kỳ họp 9 quốc hội khóa 13 có ý kiến về các khoản thu phí và lệ phí quá nhiều cần bãi bỏ. Quốc hội sẽ thông qua luật phí và lệ phí trong năm 2015, các cơ quan đang có những thẩm tra giải trình hoàn thiện dự thảo luật luật phí và lệ phí. Bài viết kỳ vọng sẽ đem đến cách nhìn khoa học có cơ sở lý thuyết và thực tiễn trước khi quyết định ban hành một loại phí, lệ phí, đồng thời người đọc có thể thấy tính hợp lý từ các khoản thu cho Ngân sách Nhà nước.