Trong văn kiện nghị quyết của Đảng và Nhà nước, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như chương trình kế hoạch của các cấp, các ngành luôn quan tâm tới vấn đề quy hoạch, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý nói riêng. Một trong ba nội dung quan trọng của cải cách nền hành chính Nhà nước là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có phẩm chất chính trị vững vàng, đủ năng lược trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngang tầm để đắp ứng được yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay - giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là một yếu tố tất yếu, quyết định sự thành bại của một tổ chức.