Cấp xã là đơn vị hành chính cơ sở, có vị trí rất quan trọng trong toàn bộ hệ thống chính trị - hành chính Việt Nam. Cấp xã có những điểm đặc trưng trong tổ chức và vận hành quyền lực chính trị, quyền lực của nhà nước: là nơi trực tiếp lãnh đạo, quyết định, tổ chức điều hành đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, là nơi gần dân nhất, tiếp nhận những thông tin của cuộc sống, ý kiến của nhân dân để phản ánh với Đảng và Nhà nước trong quá trình xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi" . Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã nói chung, ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay là yêu cầu tất yếu, khách quan.