Trong mỗi thời điểm, mỗi giai đoạn khác nhau, công cuộc cải cách hành chính phải có những biến chuyển phù hợp với hoàn cảnh quốc tế và nhu cầu phát triển của đất nước. Công cuộc phát triển đất nước trong hoàn cảnh mới gắn liền với sự thay đổi căn bản vai trò của Nhà nước và phương thức hoạt động của nền hành chính quốc gia. Có thể nói rằng, cải cách hành chính là tiền đề và động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà trong đó, đổi mới mạnh mẽ việc giải quyết thủ tục hành chính cho các nhân, tổ chức, chủ động nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến của các nước áp dụng vào thực tiễn Việt Nam là bước đi cần thiết, đầu tiên trên cung đường đó.