Sau khi thiết lập được trụ sở thương mại ở Bantam (Indonesia), Công ty Đông Ấn Anh phái tàu Clove đến Nhật Bản, diện kiến chính quyền Mạc phủ và chính thức thiết lập quan hệ thương mại, bang giao Anh- Nhật Bản. Công ty Đông Ấn Anh sớm giành được một số đặc quyền thương mại ở Nhật, đặc biệt là sự ra đời của thương điếm Hirado (1613). Sự ra đời và phát triển của thương điếm Hirado phụ thuộc rất nhiều vào chính sách của chính quyền Nhật Bản. Những chính sách đó không nhất quán mà thay đổi theo từng thời kỳ, từng Tướng quân và phần nào đó quyết định tới sự thịnh suy trong hoạt động thương mại ở người Anh ở Nhật Bản. Do đó, bài viết tập trung phân tích những vấn đề cơ bản trong mối quan hệ của chính quyền Nhật Bản với thương điếm Hirado của người Anh giai đoạn 1613- 1623.