Để quản lý nhà nước và xã hội, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, trong đó có pháp luật và chính sách. Với những đặc thù riêng, chính sách và pháp luật tác động đến đời sống xã hội theo các mức độ khác nhau nhưng lại có mối quan hệ gắn kết, phối hợp và hỗ trợ nhau cùng phát huy tác dụng. Trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, sự phối hợp giữa công cụ pháp luật và chính sách trong hoạt động quản lý nhà nước là rất cần thiết. Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là làm thế nào để nâng cao hiệu quả phối hợp giữa hai công cụ này nhằm thúc đẩy sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội.