Nghị quyết hội nghị trung ương 7 khóa XII vể "tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ" đã đề ra 8 nhiệm vụ, giải pháp, trong đó chỉ rõ "hai trọng tâm" và "năm đột phá". Xác định "hai trọng tâm" và "năm đột phá" không chỉ thuận lợi cho học tập, quán triệt nghị quyết, mà trong tổ chức thực hiện sẽ tập trung được vào mặt cơ bản, khâu chính yếu, mối quan hệ bản chất.