Hoạt động ngân hàng ngầm được hiểu là những giao dịch mang tính chất ngân hàng do các định chế tài chính thực hiện nhưng chưa nằm trong quy chế ngân hàng. Đây là hoạt động chứa đựng rủi ro lớn, được coi là nguyên nhân của khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2007-2008. Hoạt động ngân hàng ngầm đã hiện tại Việt Nam dưới hoạt động của các ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, qua hoạt động như hiệu cầm đồ, hụi, họ, phường và các công ty tài chính "đen". Nhìn chung, pháp luật Việt Nam hiện nay đã cơ bản tạo lập được cơ sở quản lí hoạt động mang tính chất ngân hàng ngầm, tuy nhiên để đảm bảo an toàn hệ thống cần thiết phải đẩy mạnh hiệu quả áp dụng pháp luật và đổi mới cơ chế, thanh tra, kiểm soát hệ thống tài chính nói chung và trong từng nhóm hoạt động ngân hàng ngầm nói riêng.Shadow banking operations are understood as banking transactions conducted by financial institutions but not in the banking regulations. This is a high-risk activity, considered to be the cause of the global financial crisis in 2007-2008. Shadow banking activities are currently in Vietnam under the operation of commercial banks, securities companies, through activities such as pawnshops, halls, families, wards and "black" financial companies. In general, Vietnamese law has basically created an shadow banking management facility, but to ensure the safety of the system, it is necessary to promote effective application of laws and exchange new mechanism, inspection and control of the financial system in general and in each group of shadow banking activities in particular.