Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã (xã, phường, thị trấn) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Hội đồng nhân dân có 2 chức năng cơ bản: chức năng quyết định và chức năng giám sát. Để thực hiện chức năng quyết định, hội đồng nhân dân cấp xã có thẩm quyển ban hành Nghị quyết để quyết định chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực kinh tế giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên và môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội... Trong nhũng năm qua, hoạt động ban hành nghị quyết của hội đồng nhân dân cấp xã đã góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kỉnh tế
thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tể xã hội của các địa phương
đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Trước yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới, để xây dựng hội đồng nhân dân thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân
nâng cao chất lượng hoạt động ban hành nghị quyết là yêu cầu tất yếu, khách quan.