Chất lượng và hiệu quả của chính sách trước hết phụ thuộc vào khâu xây dựng chính sách. Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, xây dựng chính sách là kiến tạo ra một sản phẩm của bộ máy quản lý, một công cụ quản lý quan trọng của nhà nước để định hướng, khuyến khích và điều tiết các quá trình kinh tế - xã hội vận động và phát triển theo quy luật và phù hợp với yêu cầu quản lý. Chính vì vậy, khi xây dựng và ban hành chính sách phải hết sức thận trọng, phải căn cứ vào các luận cứ khoa học và thực tiễn đầy đủ. Xây dựng chính sách đúng, khoa học sẽ giúp cho thực thể kinh tế - xã hội có nhiều thuận lợi trong quá trình vận động đến mục tiêu, nếu sai sẽ làm cho thực thể không những mất phương hướng trong quá trình vận động mà còn gây ra những hậu quả khó lường.