Giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất là một chế định tiến bộ, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Chế định này góp phần không nhỏ trong việc minh bạch hóa và lành mạnh hóa thị trường bất động sản. Sau một thời gian áp dụng, bên cạnh những ưu điểm nổi bật thì hoạt động giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất cũng gặp phải không ít bất cập, khó khăn,như thiếu văn bản hướng dẫn thi hành, một số văn bản hướng dẫn thi hành chồng chéo, mâu thuẫn nhau về nội dung, đặc biệt là trong việc xác định giá khởi điểm quyền sử dụng đất để tổ chức đấu giá.