Văn kiện Đại hội XII của Đảng nêu rõ nhiệm vụ tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Nhà nước theo quy định của Hiến pháp năm 2013, đáp ứng các đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Một trong những giải pháp quan trọng, có vai trò quyết định chất lượng, hiệu quả của nhiệm vụ đó là phải phân định rõ thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương cũng như giữa các cấp chính quyền địa phương.