Văn kiện Đại hội XII của Đảng ta xác định, phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, làm cho khoa học, công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, kinh tế tri thức, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sự cạnh tranh của nền kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Để thực hiện được nhiệm vụ đó thì vấn đề cấp bách được đặt ra hiện nay là cần đổi mới đồng bộ cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học và công nghệ.