Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã mở ra một khuôn khổ pháp lý rộng hơn, hướng tới tính thực quyền của HĐND các cấp trong việc thực hiện chức năng quyết định và giám sát của cơ quan dân cử
tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực, các Ban và các tổ đại biểu của HĐND có nhiều thay đổi so với trước đây. Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động HĐND câp huyện, cấp xã trên địa bàn TP. Hà Nội vẫn còn nhiều vướng mắc, khó khăn trong áp dụng, thực hiện. Một trong những vướng mắc đó là sự khác biệt giữa nông thôn và đô thị ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng mô hình chính quyền nông thôn khi thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.